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外国高速怎样收费的?有哪些值得我们学习?

2016-08-30 12:26:47?来源:独家整理?我要评论(0)
国外的高速经营方式可以说跟国内有很大区别,有些举措真的值得中国学习,下面就法国、澳大利亚、意大利、西班牙等国家,关于高速公路特许经营管理机构、准入条件和程序、特许内容、特许期限、收费标准与服务水平监管等方面进行系统阐述。
法国
特许经营的典型国家就是法国,被世界银行称之为“一种真正的法国模式”。最早可以追溯到1955年通过的高速公路法案,该法案奠定了法国现代高速公路特许经营的法律基础。截止2008年底,法国拥有公路经营企业18家,收费经营公路总长度为8522公里。
管理主体。法国公共工程、运输和旅游部下设的公路与公路交通局是负责高速公路特许经营的直接管理机构,他代表政府与公路经营企业签订高速公路特许经营协议,负责监督项目建设质量和后期运营服务,协助项目进行贷款及提供补助建设资金等。
经营期限。特许经营期通过公开招标确定,在经营期内如果达不到预期的经营效益(国家预测的车流量),国家将延长经营期。经营期满后经营公司将公路完好交还国家。在收益方面,公司应在其净盈利中提取必要款额设立足够的储备基金,以保证履行其义务。
意大利
意大利是世界上最早发展特许经营公路的国家之一,早在1924年即通过特许经营方式建成了米兰至莱克斯的高速公路。1955年,意大利颁布《高速公路及一般公路建设法》以法律形式将高速公路实施特许经营明确下来,提出政府应引导公司通过发行公路建设债券和贷款进行公路建设,并按道路使用者的收益情况收取车辆通行费。自此高速公路得到长足发展,到2008年底,意大利收费高速公路5694公里,由25家特许公司经营,占当年高速公路总里程6588公里的86.4%。
管理主体。公共工程部是意大利的公路主管部门,负责高速公路规划编制、发展政策与战略的制定,其下设的国家公路管理局(ANAS)具体负责高速公路融资、建设和经营管理,包括直接投资建设管理不收费的高速公路、向企业授予高速公路特许经营权并进行监管,其中特许期限、收费标准、政府补助比例、期满收回等都在特许经营协议中有明确规定。
特许经营期限。一般情况下,特许经营期限为30年,经营到期后收归国有。若期间对公路进行扩建与改造,可申请延长收费期限。如都灵至米兰的高速公路原本应在2014年到期,但由于公路公司在1999年对公路进行了改扩建,收费期限则经国家许可延长12年至2026年结束。
在早期,为扶持高速公路发展,政府视项目建设情况将一次性或分期投入一定的资金(约30%)的资金作为补助,国家对公司向银行和私人借贷部分提供担保。经过几十年的发展,公司经营效益明显改善,目前政府主要通过调整收费标准、延长收费期等政策,引导公司调整完善自身经营机制,实现公路滚动发展。
澳大利亚原文地址:http://www.zhkache.com/html/kanche/20160830/4758271.html
澳大利亚属于政府财政实力比较雄厚的发达国家,尽管如此其仍把实施特许经营作为高速公路发展的一个重要方向,认为通过特许经营吸引社会资金将高速公路网提前建成投入使用,可产生明显的社会与经济效益,并且引进特许经营机制有利于提高公路建设、养护和管理效率。在澳大利亚广泛推行的收费公路特许经营制度,一般可概括为建设、拥有、经营、移交(BOOT)等几个环节,在管理上具有以下特点:
管理主体。州政府负责公路特许经营协议的签署与管理。
收益监管。在签订的特许经营协议中约定项目收益,当项目实际收益超过约定预期收益时,超过部分上缴政府;如果项目收益提前达到了约定的投资回报率,则需终止特许经营并无偿移交给政府。
收费标准。以道路使用者节约的通行时间作为确定收费标准的主要因素,一般按照每节约15分钟收费3澳元计算。并在特许经营协议中明确,当物价出现大幅波动时,公路经营企业可报请政府每半年调整一次收费标准,在得到政府批准后实施。
西班牙
1967年西班牙政府公布并实施《干线公路网计划》,规定城市间高速公路实行收费公路特许制度,其设计、施工、维护管理均由特许公司负责。1968年,西班牙法罗维亚集团(Ferrovial)获得了A8(Bilbao)至(Behobia)收费公路的特许权,这是西班牙第一个特许经营高速公路项目。1972年,西班牙制定并公布实施了《关于采取特许经营方式建设、管理高速公路的法律》。截止2008年底,西班牙拥有西班牙高速公路特许经营股份有限公司(ACESA)、伊比利亚半岛高速公路股份有限公司(IBERPISTAS)、CINTRA等34家公路经营企业,特许经营公路3335公里。
另外,在美国也常采用特许经营方式管理收费高速公路,如加利福尼亚州Orange县91号高速公路,由Caltrans和Orange县交通局建设,在管理上加利福尼亚州政府与加利福尼亚私有交通公司签订了35年的特许经营协议。更多资讯,请关注中华卡车的相关报道。
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